Nyhedsbrev fra Videncenter for Synshandicap – Nr. 2, 2008

Forskning og analyse i handicap og ny struktur

Kommunalreformen medførte ny struktur og opgavefordeling på handicapområdet; kommunerne fik det fulde myndigheds- og finansieringsansvar, mens regionerne alene har ansvar for regional koordinering gennem årlige rammeaftaler samt leveringspligt, hvis kommunerne beder dem varetage opgaver på området. Denne omfattende strukturreform ledsages af nogle initiativer, som støtter og evaluerer indsatsen.

AKF-projekt

Analyseinstituttet AKF (Anvendt Kommunal Forskning) har et løbende følgeforskningsprojekt, som skal undersøge reformens betydning for borgere med handicap. I projektbeskrivelsen hedder det: "Det er evalueringens formål at evaluere kommunalreformens konsekvenser for brugere med meget specialiserede behov, idet løsningen af deres komplicerede problemstillinger ligger i grænsefladerne mellem kommuner, regioner og stat." Herudover skal evalueringen "give grundlag for at vurdere, hvilke forhold der ligger bag de eventuelle forandringer, som brugerne mærker.

Evalueringen er anvendelsesorienteret og søger løbende at skabe resultater, der kan bidrage til, at kommuner, regioner og stat eventuelt kan justere deres udvikling af ydelser og tilbud samt deres kompetencer og samarbejde. Evalueringen kombinerer tre evalueringstyper: Procesevaluering, målevaluering og effektevaluering."

Der er foreløbig kommet to publikationer fra projektet. Den seneste, et arbejdspapir fra april 2008, opsamler erfaringer fra brugere, medarbejdere og ledere fra tilbud på specialområdet og konkluderer, at der er ændringer i gang – "men ikke så dramatiske som forventet." Ændringerne vedrører især stigende administrative krav, nye visiteringsformer, større synlighed udadtil og opbygning af faglige netværk."

Læs mere på projektets netsted: http://www.akf.dk/projekter/container/2743/

Handicapenheden

Handicapenheden er en del af Center for Social Service i Servicestyrelsen under Velfærdsministeriet. Enheden arbejder med forsknings- og udviklingsprojekter og -aktiviteter på handicapområdet og skal understøtte kommunernes implementering af den sociale lovgivning på handicapområdet, både på myndighedsniveau og i den konkrete praksis. Det sker bl.a. gennem varetagelse af en bred vifte af opgaver, såsom:

• Udviklingsprojekter
• Analyse og kortlægning
• Formidling og kurser
• Puljeadministration

Handicapenheden skal yde et væsentligt bidrag til løsning af opgaverne på handicapområdet og sikre, at løsningerne i videst muligt omfang baseres på effektmåling, forskningsbaseret viden og dokumentation.

Læs mere på Servicestyrelsens netsted: http://www.spesoc.dk/wm143175

De regionale udviklingsråd

Et andet løbende initiativ, hvor der er viden at hente om udviklingen på det sociale område og specialundervisningen, er de regionale udviklingsråd. I forbindelse med kommunalreformen blev der etableret et regionalt udviklingsråd i hver af de fem regioner. De regionale udviklingsråd har repræsentanter fra kommunalbestyrelser, regionsråd og brugerorganisationer og skal følge og drøfte udviklingen på det sociale område og specialundervisningen i perioden 2007 til 2010.

Hvert år (i perioden 2008-2010) skal de regionale udviklingsråd udarbejde en redegørelse til Velfærdsministeriet og Undervisningsministeriet om udviklingen på det sociale område og specialundervisningsområdet. Denne redegørelse skal tage udgangspunkt i kommunalbestyrelsernes og regionsrådets indsendte redegørelser for udviklingen på området. På baggrund af redegørelsen for socialområdet i 2007, som netop er offentliggjort, konkluderer Velfærdsministeriet, at udviklingen er tilfredsstillende, og at kommunerne har fastholdt de specialiserede tilbud på det sociale område. Formanden for Danske Handicaporganisationer (DH), Stig Langvad, kritiserer skarpt, at kun 25 af 98 kommuner har indsendt de nødvendige oplysninger, og at det derfor reelt er "umuligt at vurdere konsekvenserne af kommunalreformen."

Kontakt evt. Videncentret for at få tilsendt link til ministeriets redegørelse for det sociale område for 2007 samt til DH's notat om udviklingen i de regionale udviklingsråd.

Læs om udviklingsrådene: http://www.statsforvaltning.dk/site.aspx?p=3686

Det store overblik

Hvis man vil vide mere om forskning, analyse og evaluering af kommunalreformen, kan man følge "Forskningsprogrammet om strukturreformen". Over en seksårig periode gennemføres et forskningsprogram med henblik på at kortlægge strukturreformens forløb og konsekvenser. Programmet består af en række projekter, hvoraf nogle begyndte i 2004, mens andre kom til i tiden lige op til reformen.

På forskningsprogrammets netsted findes et overblik over projekter, forskere, publikationer osv. Der er bl.a. projekter om borgerinddragelse, faglig bæredygtighed og administrativ organisering og lederskab – alle områder, som har stor indvirkning på omfang og kvalitet af kommunernes tilbud til borgerne, herunder også borgere med handicap.

Forskningsprogrammets netsted: http://www.strukturforsk.dk

Bendt Nygaard Jensen
Centerleder

Denne side er kapitel 1 af 10 til publikationen "Nyhedsbrev fra Videncenter for Synshandicap – Nr. 2, 2008".
Version nr. 1.0 af 29-06-2008
Publikationen kan findes på adressen http://www.visinfo.dk/forlag/online/nyhedsbreve/2008/NYH022008/index.htm
© Videncenter for Synshandicap 2008